2023年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告
今年以來，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國宏觀政策堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，靠前協(xié)同發(fā)力，經濟運行實現(xiàn)良好開局，一季度國內生產總值（GDP）同比增長4.5%，居民消費價格指數（CPI）同比上漲1.3%。中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，推動經濟運行持續(xù)整體好轉。
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一是保持貨幣信貸合理增長。3月17日宣布降準0.25個百分點，并運用再貸款、中期借貸便利、公開市場操作等多種方式投放流動性，保持流動性合理充裕。引導金融機構更加注重把握好節(jié)奏與力度，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二是推動降低綜合融資成本。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革效能，發(fā)揮好存款利率市場化調整機制重要作用，指導利率自律機制成員根據市場利率變化合理調整存款利率，促進實際貸款利率穩(wěn)中有降。繼續(xù)落實首套房貸利率政策動態(tài)調整機制。三是發(fā)揮結構性政策工具作用。用好普惠小微貸款支持工具，持續(xù)加大支農支小再貸款支持力度，延續(xù)實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，繼續(xù)落實好科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、設備更新改造等專項再貸款政策，創(chuàng)設房企紓困專項再貸款和租賃住房貸款支持計劃。四是保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。深化匯率市場化改革，堅持市場在人民幣匯率形成中起決定性作用，注重預期引導，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調節(jié)宏觀經濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。五是加強風險防范化解。堅持市場化法治化原則處置風險，加快推進金融穩(wěn)定保障體系建設，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
總的看，今年以來貨幣政策堅持穩(wěn)健取向，實現(xiàn)了較好的調控效果，有力支持經濟發(fā)展恢復向好。貨幣信貸合理增長，一季度新增人民幣貸款10.6萬億元，同比多增2.27萬億元；3月末人民幣貸款、廣義貨幣（M2）、社會融資規(guī)模存量同比分別增長11.8%、12.7%和10.0%。信貸結構持續(xù)優(yōu)化，3月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長26.0%和41.2%。企業(yè)融資和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降，3月新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為3.95%，較去年同期下降0.41個百分點，個人住房貸款加權平均利率為4.14%，較去年同期下降1.35個百分點。人民幣匯率雙向浮動，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，3月末人民幣對美元匯率中間價為6.8717元，較上年末升值1.4%。
當前，我國經濟社會全面恢復常態(tài)化運行，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經濟增長好于預期，市場需求逐步恢復，長期發(fā)展還具有市場規(guī)模巨大、產業(yè)體系完備、人力資源豐富等優(yōu)勢條件。也要看到，國內經濟內生動力還不強，需求仍然不足；全球經濟增長趨緩，通脹仍處高位，主要央行政策緊縮效應顯現(xiàn)。對此，既要堅定做好經濟工作的信心，又要增強憂患意識，堅持底線思維。下一階段，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推進中國式現(xiàn)代化。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革結合起來，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經營主體活力結合起來，建設現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸政策效能，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，乘勢而上，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)，搞好跨周期調節(jié)，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。著力支持擴大內需，為實體經濟提供有力、穩(wěn)固支持，兼顧短期和長期、經濟增長和物價穩(wěn)定、內部均衡和外部均衡，提升支持實體經濟的可持續(xù)性。關注物價走勢邊際變化，引導穩(wěn)定社會預期，支持構建糧食、能源等保供穩(wěn)價體制機制，保持物價水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，保持利率水平合理適度。結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，保持再貸款再貼現(xiàn)工具的穩(wěn)定性，運用好實施期內的階段性工具，為普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，增強政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資。堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，增強人民幣匯率彈性，優(yōu)化預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌金融支持實體經濟與風險防范，強化金融穩(wěn)定保障體系，防范境外風險向境內傳導，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。