社會撫養(yǎng)費(fèi)

社會撫養(yǎng)費(fèi)是指為調(diào)節(jié)自然資源利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府投入公共社會事業(yè)的資金，對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性。2002年8月2日，國務(wù)院以國務(wù)院令第357號公布《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)問題作出規(guī)定。廣東省衛(wèi)生計(jì)生委2013年12月4日通報(bào)，2012年廣東省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收金額為14.56億元。到目前為止，24個(gè)省份公布了2012年征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)金額，總計(jì)近200億元。向社會公開社會撫養(yǎng)費(fèi)年度征收情況，結(jié)果是各地征收金額相差很大。其中“冠軍”江西省高達(dá)33.8618億元，最后的青海只有350.48萬元。國家還計(jì)劃逐步公布社會撫養(yǎng)費(fèi)。

2017年8月，北京市政府決定修改《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》在對超生子女的社會支持方面，不符合生育第三個(gè)或更多子女要求的夫婦，每多生育一個(gè)子女，將被收取規(guī)定基數(shù)的一至三倍的費(fèi)用。自“全面兩孩”政策正式實(shí)施以來，全國已有30個(gè)省份修訂了計(jì)劃生育條例，20多個(gè)省份明確了社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。2021年7月20日，社會撫養(yǎng)費(fèi)作為限制生育意愿的經(jīng)濟(jì)手段，正式退出歷史舞臺。

2021年7月29日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布關(guān)于實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》的通知，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)將轉(zhuǎn)戶、入學(xué)、入門水平與個(gè)人生育情況完全脫鉤。

所謂的社會撫養(yǎng)費(fèi)，也就是俗稱的超生罰款，官方說法是為了規(guī)范自然資源的利用，保護(hù)環(huán)境，政府對投入公共社會事業(yè)的資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用，通常被稱為超生罰款，但對超生夫婦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)并不是行政處罰。理論上和法理上，一般將社會撫養(yǎng)費(fèi)定義為行政征收，類似于繳納稅費(fèi)從征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的法理上看，其直接依據(jù)是人口與計(jì)劃生育法，其征收原因是超生給社會帶來了其他負(fù)擔(dān)，因此有必要向社會征收一筆費(fèi)用。矛盾的是，因?yàn)檎叩母淖儯鐣蝗粵]有負(fù)擔(dān)了，這個(gè)費(fèi)用也不征收了還有一點(diǎn)就是征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)如何計(jì)算金額？因?yàn)椴皇切姓幜P。

對象

征集的對象應(yīng)該是有不符合中國 美國的生育政策，生了不止一個(gè)孩子。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第18條，中國 生育政策是國家規(guī)定的基本原則，具體情況由省確定、自治區(qū)、由直轄市規(guī)定所以這里超計(jì)劃生育的人指的是違反本省的、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的條件下多生育子女的人。應(yīng)該指出，在本法頒布之前，一些省、在工作實(shí)踐中，本市除了對超生的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還對符合規(guī)定條件被批準(zhǔn)生育二胎的公民征收一定的費(fèi)用，稱為“社會補(bǔ)償費(fèi)”，征收金額小于公民違法生育的，一般為300元至800元不等。本法頒布后，征集的對象應(yīng)當(dāng)是不符合中國 美國的生育政策和生育計(jì)劃外的孩子所以，符合法定條件生育二胎的公民，不應(yīng)該被收取社會撫養(yǎng)費(fèi)。

數(shù)額

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，被征收公民的收入差異，社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收數(shù)額沒有明確規(guī)定，而是規(guī)定了“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由國務(wù)院制定”2002年8月2日，國務(wù)院根據(jù)這部法律的授權(quán)發(fā)布了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收作了進(jìn)一步的具體規(guī)定，但只是對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)作了原則性的規(guī)定，仍然沒有作出非常具體的規(guī)定。第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平，與法律規(guī)定不一致的、法律法規(guī)規(guī)定了生育子女的情形，確定了征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省規(guī)定、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

性質(zhì)

不是行政處罰，是行政收費(fèi)。

由于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，存在很多問題：

社會撫養(yǎng)費(fèi)

第一，“1994年后，一些地方意識到計(jì)劃生育是一種倡導(dǎo)義務(wù)，對超計(jì)劃生育的孩子給予行政處罰是不合適的于是，罰款陸續(xù)變成了收費(fèi)”即便如此，很多地方還是有很多強(qiáng)制性的。嬰兒還沒有 I don我還沒有出生，因?yàn)楹汀坝?jì)劃生育的”幾句嘴，就被帶去了“公社”里拘留了。也許這涉及到我們的國家 s“人權(quán)”問題；

第二，錢收上來后去了哪里，用了嗎“社會撫養(yǎng)”上。這真的不是一個(gè)小數(shù)目；

第三，為什么是因?yàn)楸镜亍邦I(lǐng)導(dǎo)”換了以后，“社會撫養(yǎng)費(fèi)”它也隨之改變，變高了。曾經(jīng)談過一次，但是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變動而改變；

第四，家庭收支“入不敷出”是不是要交這個(gè)費(fèi)，讓人覺得和諧“舊社會”差不多。

贍養(yǎng)費(fèi)的變化包括增加、減少和消除三種情況。

必要時(shí)，撫養(yǎng)費(fèi)的增加由子女提出除了價(jià)格調(diào)整，原有金額難以維持的兒童 的生活需要；或子女升學(xué)、實(shí)際需要的維護(hù)費(fèi)用超過了原來的金額；也可能是因?yàn)楹⒆由。毁狆B(yǎng)的父母無力支付全部醫(yī)療費(fèi)用；或者有支付義務(wù)的一方經(jīng)濟(jì)收入明顯增加在這種情況下，孩子們遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他們的生活水平。

另一方面，有支付義務(wù)的一方在特殊情況下也可以減少支付撫養(yǎng)費(fèi)。減少給付主要是指給付方因長期患病或喪失勞動能力而無力支付原金額，且正在撫養(yǎng)子女的一方父母能夠負(fù)擔(dān)大部分子女撫養(yǎng)費(fèi)的，可以請求減少給付。